EN
HR
Do trzavica je došlo između Mosta i Možemo - Most je prozvao kolege da su javno pohvalili zakon te im poručio da se kao HDZ-ovi koalicijski partneri presele na drugu stranu sabornice.
Novim zakonom uvodi se pravo i dužnost Ministarstva mora da sudjeluje u postupcima izrade i donošenje svih dokumenata i akata oko prostornog uređenja na području pomorskog dobra.
Uvodi se i jedinstvena lučka tarifa te pomorski redari koji nadziru provedbu odluke o redu na pomorskom dobro, kao i lučki redari koji nadziru provedbu reda u lukama otvorenim za javni promet, a definirano je i da nadzor pomorskog dobra u zaštićenim dijelovima prirode provode čuvari zaštićenih dijelova prirode.
Prvu verziju predloženog zakona, uz saborsku oporbu, žestoko su kritizirali i znanstvena zajednica, udruge, građani, prozvavši ga zakonom opasnih namjera koji vodi u privatizaciju plaža.
Ipak, iz stranke Možemo! drže da je Vlada u konačnoj verziji zakona odustala od niza najspornijih rješenja.
"Prvo čitanje koje smo vidjeli prije šest mjeseci i prijedlog koji je došao u drugo čitanje pokazuju da je HDZ shvatio da su oporba, civilno društvo i građani prije svega, jasno rekli dosta", poručili su iz te stranke.
Iz Glasa, pak, tvrde da je predloženi zakon 'kukavičje jaje', a iz Mosta da je jedina svrha tog zakona, koji je preduvjet za novo povlačenje sredstava iz EU, ono što je u zakonu ostalo nepromijenjeno, a to nije pristup plažama, što je bila 'samo dimna zavjesa' da se zavara javnost da se oko nečega popustilo.
Najvažnije novine iz Zakona
Zakon se usklađuje se Zakonom o koncesijama, gdje se mijenja postupak davanja koncesija na pomorskom dobru te se koncesija na zahtjev za gospodarsko korištenje pomorskog dobra može dati na rok od najdulje pet godina. Također se ukidaju koncesijska odobrenja, a uvode dozvole, koje daje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave na temelju javnog natječaja, što do sada nije bio slučaj, na rok od dvije do pet godina. Vlada Republike Hrvatske Uredbom će propisati vrste djelatnosti i visinu minimalne naknade za dodjelu dozvola na pomorskom dobru.
Potpredsjednik Vlade i ministar Butković rekao je i kako se Zakonom predviđa osnivanje ustanove za upravljanje pomorskim dobrom, a čiju će nadležnost i organizaciju urediti Vlada posebnim zakonom u roku od dvije godine od donošenja ovog zakona, što je, istaknuo je, jedna je od novina koja se uvodi u drugo čitanje.
Vlada Republike Hrvatske će posebnom odlukom osnovati i Stručni savjet za planiranje i gradnju na pomorskom dobru, koji će izdavati suglasnosti na planove uređenja prostora jedinicama lokalne samouprave, a bit će sastavljen od 9 članova imenovanih od istaknutih stručnjaka arhitekture, pejzažne arhitekture, zaštite okoliša i prirode, urbanizma, krajobraza i drugih istaknutih stručnjaka.
Uvodi se i pojam ekološke štete na pomorskom dobru te odgovornosti za istu. Također se jasnije definiraju kriteriji te postupak predlaganja granice pomorskog dobra.
Definiraju se morske plaže, sidrišta i privezišta. Morska plaža dijeli se na javne morske plaže (prirodne morske plaže i uređene morske plaže) te morske plaže posebne namjene. Hotelskih plaža više nema, dodao je potpredsjednik Vlade i ministar Butković.
Morske plaže ne smiju se isključiti iz opće upotrebe, moraju biti dostupne svima te se na njih ne smije naplaćivati ulaz.
Kako bi se dodatno zadovoljilo načela zadovoljavanja javnog interesa koncesija za javnu plažu u naselju mora se dati na način da cijela plaža bude dostupna svima na korištenje, a na najviše 40 posto kopnenog i 20 posto morskog dijela plaže, koncesionar može obavljati gospodarske djelatnosti za koje mu je koncesija dana. Na prirodnim morskim plažama nije moguće dati koncesiju ukoliko je prirodna morska plaža izvan građevinskog područja.
Vlada Republike Hrvatske odlukom utvrđuje vojna područja na pomorskom dobru koja se isključuju iz opće upotrebe i kojima upravlja Ministarstvo obrane RH. Također, usklađenjem sa Zakonom o sportu propisuje se obveza koncesionara da u sportskim lukama ima natjecatelje u tri uzrasne kategorije – koncesija se može dati pravoj osobi u sustavu sporta.
Uvodi se pravo i dužnost sudjelovanja ministarstva nadležnog za poslove pomorstva u postupku izrade i donošenja svih dokumenata i akata prostornoga uređenja koji obuhvaćaju područje pomorskog dobra.
Uvodi se dužnost županijske lučke uprave da sama obavlja lučke djelatnosti, dok se koncesija za obavljanje lučkih djelatnosti daje samo iznimno. Uvodi se jedinstvena lučka tarifa, uvode se pomorski redari koji nadziru provedbu odluke o redu na pomorskom dobru, uvode se lučki redari koji nadziru provedbu reda u lukama otvorenim za javni promet. Definirano je kako nadzor nad pomorskom dobrom u zaštićenim dijelovima prirode nadziru čuvari zakonom zaštićenih dijelova prirode koji prate te nadziru provodi li se odluka o redu na pomorskom dobru unutar zaštićenih dijelova prirode sukladno Zakonu.
Zaključno, novim zakonskim okvirom daju se bolji mehanizme zaštite pomorskog dobra, uvode se veća prava i dužnosti upraviteljima pomorskog dobra, povećava se transparentnost u upravljanju i gospodarskom korištenju pomorskog dobra, osigurava učinkovito upravljanje lukama otvorenim za javni promet te štiti javni interes i opća upotreba pomorskog dobra.
Cijelu raspravu u Saboru o novom Zakonu o pomorskom dobru, pogledajte na poveznici: HRT
Prilog: Nacrt konačnog prijedloga zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
Foto: Pixabay
