Na snagu stupaju pravilnici: Gradovi i općine dobivaju alate za upravljanje razvojem turizma

Nakon završenog procesa e-savjetovanja sa zainteresiranom javnošću kao podzakonski akti Zakona o turizmu, na snagu stupaju tri pravilnika - Pravilnik o metodologiji izračuna prihvatnog kapaciteta, Pravilnik o metodologiji izrade plana upravljanja destinacijom te Pravilnik o pokazateljima za praćenje razvoja i održivosti turizma.

S ova tri pravilnika koji su objavljeni u Narodnim novinama, kreće i operacionalizacija reforme upravljanja razvojem turizma na način da će svaki grad ili općina moći definirati i vrlo jasno profilirati svoju destinaciju.

Glavina: Gradovi i općine dobivaju snažne alate za upravljanje razvojem turizma

„Hrvatska je jedna od rijetkih zemalja koja provodi sveobuhvatnu reformu s ciljem upravljanja turizmom po načelima održivosti. Fokus hrvatskog turizma stavljamo na upravljanje s ciljem pronalaženja idealnog balansa između turizma i kvalitete života naših sugrađana, a kako bismo u budućnosti imali turizam kakav želimo – cjelogodišnji, otporan i održiv. Pravilnici su rađeni u suglasju sa svim relevantnim dionicima turističkog sektora imajući u vidu ljudske, financijske i stručne kapacitete turističkih zajednica“, rekao je ministar turizma i sporta Tonči Glavina te dodao kako su pravilnici su pisani na način da izbalansiraju potrebu za normiranjem pojedinih postupaka i procedura te jednoobraznog postupanja destinacija s jedne strane i potrebu za fleksibilnošću uslijed velike različitosti u razvijenosti turizma kao i resursne osnove za bavljenje turizmom u našim destinacijama s druge strane.

 „Tako na primjer osnovne indikatore održivosti moraju pratiti sve destinacije, a specifične svaka destinacija odabire sukladno svojim obilježjima i razvojnom smjeru. Izračun prihvatnih kapaciteta moraju raditi samo najrazvijenije turističke destinacije koje su razvrstane u indeks turističke razvijenosti I i II“, objasnio je ministar Glavina. 

/// Institut za turizam objavio Indeks turističke razvijenosti za 2023. godinu

 „Rangiranje pojedinog grada ili općine u određeni razred prema stupnju turističke razvijenosti je transparentno i temeljeno na jasno mjerljivim kriterijima kako bi na godišnjoj bazi mogli pratiti razvoj i planirati buduće aktivnosti. Na ovaj smo način obvezali da izračun prihvatnih kapaciteta izrađuju samo one turističke zajednice koje jesu ili se u skorašnje vrijeme mogu suočavati s izazovom prekomjernog turizma i time povezanim posljedicama“, naglašava Glavina. 

Objavljene smjernice za izradu planova upravljanja

Uz Pravilnike Ministarstvo turizma i sporta objavilo je smjernice za izradu planova upravljanja s ciljem dodatnog olakšanja cjelokupnog procesa.

Smjernicama se detaljno opisuje proces izrade plana upravljanja, načini na koji se mogu prikupiti potrebni podaci za izračun osnovnih pokazatelja kao i predlošci za izračun tih pokazatelja. Posebne su smjernice izrađene za provedbu primarnih istraživanja odnosno za anketiranje lokalnog stanovništva i istraživanje zadovoljstva turista.

Rokovi za donošenje planova upravljanja u destinacijama razvrstanim u ITR III, IV i 0 su do kraja ove godine, a za one razvrstane u ITR I i II, koji uključuju i izračune prihvatnih kapaciteta, do kraja 2025. godine. 

„Smatramo kako turističke zajednice mogu samostalno ispuniti sve obveze, a uz ove objavljene smjernice, Ministarstvo će dodatno cijelo vrijeme biti na raspolaganju turističkim zajednicama i pružati im podršku u njihovim aktivnostima“, rekao je Glavina te pozvao sve turističke zajednice kao i gradove, općine i županije da maksimalnu pažnju posvete kvaliteti izrađenih dokumenata.

„Planovima upravljanja svaki grad ili općina moći će definirati i vrlo jasno profilirati svoju destinaciju. Moći će upravljati strukturom i brojem smještajnih kapaciteta te istodobno, ukoliko smatraju da je potrebno, i ograničiti izdavanje rješenja za pojedinu vrstu smještajnih odnosno ugostiteljskih objekata, ukoliko izračun prihvatnih kapaciteta pokaže da je to potrebno. To će moći napraviti na razini cijele jedinice lokalne samouprave, ali čak i mikrolokacijski, samo u jednom dijelu destinacije, ulici. Destinacije tako dobivaju dodatne alate kojima moraju preuzeti svoju zadaću i definirati na koji način će koristiti prostor i kako će usmjeriti svoj daljnji razvoj“, zaključio je Glavina. 

Podsjetimo, Pravilnikom o metodologiji izračuna prihvatnog kapaciteta definira se prihvatni kapacitet destinacije kao broj turista koji mogu posjetiti turističku destinaciju u isto vrijeme, ne uzrokujući pritom neprihvatljive poremećaje fizičke, gospodarske i sociokulturne okoline te smanjenje zadovoljstva lokalnog stanovništva i turista.

Pravilnik o metodologiji izrade plana upravljanja destinacijom uređuje područje izrade plana upravljanja destinacijom kao planskog dokumenta za razvoj održive destinacije. Svrha izrade plana upravljanja je odrediti smjer razvoja destinacije u skladu s aktima strateškog planiranja, prostornim planovima, planom upravljanja kulturnim dobrima i drugim važećim planovima i propisima s ciljem postizanja konkurentnosti, otpornosti i održivosti destinacije.

Pravilnikom o pokazateljima za praćenje razvoja i održivosti turizma propisuju se pokazatelji za izračun indeksa turističke razvijenosti i popis obveznih i specifičnih pokazatelja za praćenje održivosti.

PRILOG: Objavljene smjernice za izradu planova upravljanja